近日，随着一系列煤炭增产稳价措施逐步落实到位，煤价过快上涨势头得到初步遏制，有的地区和企业煤价开始出现回调。需要指出的是，煤价脱离基本面的非理性上涨和非理性回调都会带来很多不利影响，都是不可取的。
当前煤价调控的关键是要去除影响煤价的非理性因素，尽快把煤价拉回正常轨道，稳定在一个合理水平上。这一合理水平，具体地讲，就是煤价要适当高于煤炭行业的合理生产成本，能够使企业保持合理利润水平，能够有利于行业持续健康发展。
一方面，煤价必须要能够维持煤炭企业正常生产经营。近几年，随着产能严重过剩矛盾日益突出，煤价持续下跌，秦皇岛港5500大卡动力煤最低跌至去年下半年的370元/吨，已经低于大多数企业的成本，使得煤炭行业利润大幅下降，甚至出现大面积亏损。
据统计，2012年、2013年、2014年、2015年煤炭行业实现利润同比分别下降15.6%、33.7%、46.2%和65%，降幅呈逐年扩大趋势。煤炭协会重点联系的90家企业亏损面曾高达80%以上。在这种情况下，很多煤炭企业生产经营难以为继，资金周转困难，一些企业甚至连更换机器皮带的钱都没有，在安全生产、技术改造、人员培训等方面投入严重不足，近三年煤炭行业固定资产投资同比分别下降2%、9.5%和14.4%。煤炭企业职工合理权益也难以得到保证，一度有40%的煤炭企业发不出工资，一些重点煤炭企业提出全年只能保证发放6个月工资。因此，对于近期煤价可能出现的回调，一定要理性回调，要防止煤价大幅下跌、再次低于合理成本的情况出现。
另一方面，煤价要适当高于合理成本，这个成本还要考虑新的成本因素。随着淘汰落后、违法违规建设项目清理、联合执法检查等专项行动深入推进，一些违法违规的低成本煤炭供应正在加快退出市场，近年来煤炭市场无序竞争局面将得到根本改观，整个煤炭行业生产成本势必要有一个合理的回升。
同时，随着公路治超的推进，煤炭运输秩序也逐步得到规范，煤炭运输成本相应也会有所提高。有研究表明，《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》等一系列治超新政实施后，煤炭的公路长途运输成本将提高15%~20%。因此，煤价的回调要考虑到这些新的成本因素，应当是理性的、适度的回调。
来源：中国改革报
