为有效解决煤炭工业发展中出现的产能过剩、效益下滑等问题，晋城市政府日前出台《关于推进煤炭供给侧结构性改革的实施意见》，要求通过化解过剩产能、加大改革力度、完善市场机制、延伸产业链条等措施，确保煤炭产业健康平稳运行。
一是有效化解过剩产能。各煤炭企业严格执行276个工作日和节假日公休制度，严格控制新增产能，有序退出过剩产能。2020年前原则上停止审批或核准新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目的审查上报，完成泽州中岳、阳城演礼、兰花北岩等8座矿井的有序退出，压减过剩产能510万吨。严格控制煤炭资源配置，从严控制煤矿项目审批，从今年起3年内暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权，暂停煤炭探矿权转采矿权（划定矿区范围）审批。加大煤层气开发利用，鼓励煤炭企业与煤层气企业开展合作，鼓励煤层气上下游企业开展战略合作，以优势互补、互利共赢推动大发展。
二是加大煤炭企业改革力度。推进国有企业改革，深化企业三项制度改革，今年底前建立各类管理人员公开选拔、竞争上岗机制，各级管理人员的市场化选聘或内部竞争方式选拔比例不低于10%。改进工资总额管理办法，实现企业工资总额与利润总额水平挂钩，利润总额下降超过10%的，工资总额应下降5%以上。切实做好职工转岗安置工作。
三是完善煤炭市场机制。积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。充分发挥行业协会作用，引导企业自律，建立煤炭价格自律机制。创新煤炭交易机制，积极鼓励煤炭企业创新销售模式，通过互联网+煤炭交易平台，建立晋城无烟煤交易专区，降低交易成本，提高交易效率。合理优化资源配置，处理好煤矿矿界交叉、矿权重叠等问题，提高资源利用效率。
四是延伸煤炭产业链条。推进电力体制改革，扩大电力直接交易，有序增加大用户直供电量。积极发展现代煤化工，以煤炭资源优势和产业基础为依托，推动煤化工产业向技术高端和价值链高端提升，提高高硫无烟煤在化工产业的应用。科学规划煤炭企业转型的方向和布局，实施差异化发展战略，退出一批不具备竞争优势的行业，集中进入确定的战略性新兴产业。以高端化、专业化、智能化为目标，加大煤矿机电企业新品开发和研发力度。重点培育高端智能化装备制造、煤层气综合利用和泛旅游文化产业三大战略性新兴产业。
五是加快煤炭产业科技创新。加快先进适用安全开采技术应用，以科技推动煤炭产业升级，加大煤炭创新领军人才引进力度、与各科研院校的合作力度，促进科研成果转化为生产力的进程。尝试开展国际合作，宣传晋城煤炭品牌，探索开辟晋城无烟煤海外市场。加大矿区生态修复支持力度，对历史遗留和灭失主体留存的采煤沉陷区的治理和生态恢复，增加环保专项资金支持力度。对2014年以后开采形成的沉陷区，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，开展矿山生态恢复治理目标责任制试点工作，防止产生新的生态破坏。 （梅潭己）
来源：山西新闻网
