2016！1000座煤矿要关停！
发布时间：2017-03-07 点击次数：2330次
22日,国家能源局发布消息说,2016年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨,并推动煤炭行业兼并重组。
这个新闻乍一听是个利好消息，但仔细一琢磨好象也不能振奋人心。下面我们首先对这种政策指导进行分析。
一、落后产能的矿井这种提法值商榷
国家能源局之所要关闭落后产能的煤矿主要是因为产能的严重过剩，反过来说没有严重的产能过剩，就不需要关闭这些煤矿。因此，关闭落后产能的矿井只是为减少产能人为设置的一个过滤条件。煤矿与制造行业在产能是否落后的判定上是有区别的，制造行业重点体现在制造装备及工艺上，装备工艺落后就是产能落后，而煤矿是一个系统工程，在一定的地质条件和工作环境下最适合的装备才能产生最大的效率。因此很难说一个煤矿落后不落后，因为一个煤矿的生产取决于其装备、地质环境、开采工艺和方法、人员素质等各个方面的因素。准确地说，对一个煤矿的评价可以说它的生产系统是否合理而不能说他是否落后。
二、产量小的矿井不一定是落后产能
近日，有些省份提出低于某个产量（如陕西提出60万吨）的矿井列入2016年煤矿关停范围。煤矿是一种企业类型，小煤矿一定是落后产能吗？小煤矿就不应该存在吗？政府这种一刀切现象体现出政府的不作为和乱作为。如果行业管理按这种方式来管理，那就是太简单了，谁都可以想的到的办法。任何行业只有允许不同类的企业同时存在，才有形成有序竞争，合理补充，技术创新和产业发展。
三、落后产能的矿井资源应该回收而不是丢弃
落后产能的矿井一般情况下都是地质条件复杂、投产时间比较长、开采方式简单，这些矿井的资源存量不是很多，如果现在关闭，将来很难重新开采。也就是说如果现在关闭这些矿井，这些矿井的资源就很可能白白浪费。我们国家人多，人均资源量少，可以预支未来的资源但没有权力浪费未来的资源。
四、关闭矿井人员再就业问题
关闭1000个落后产能矿井，将直接增加10-20万人的再就业问题，一下子直接造成这么多个的下岗职工，社会再就业问题就出来了。更何况没有关闭的矿井大量的职工面临着半下岗状况。
五、减少6000万吨的产能对行业现状影响不大
2015年煤炭的市场需要大概在35亿吨左右，全国煤矿全部产能释放出来后核定能力在55-60亿，实际生产能力可能达到70-80亿左右。因此，即使减少6000万吨产能也是杯水车薪。
那么，当前行业问题应该怎样解决？
一、政府要转变职能，不要做企业做的事情
近几年各级政府都在尽力推动煤炭企业同业并购，同业并购是黄金十年的主旋律。企业要做强不一定非得要做大，强而不大，将会给社会和国家带来更大的负担，甚至有可能是灾难。当前行业的问题本质上就是政府的手抓出来的。
二、暂停地质条件好、新建的、大产能矿井
地质条件好的矿井，资源多，可以做为战略储备，国家需要时随时能生产，不会因为需要时生产不出煤炭；新建矿井基本上都是国家投资，国家只需要做一下资产变更或处置就行，人员也很少，人员安置简单；大产能矿井减少一个，相当于减少上百个乃至几百个小煤矿，去产能见效快。这样人员再就业、产能过剩问题、煤炭供需关系问题都得到解决。
三、能源局等行业管理部门加强矿井接续规划
根据现有矿井的情况，制定矿井的接续计划，使产能处于供需平衡状态。对于各个矿井的接续状态进行公开，各企业和职工明确知道现在国家准备解决矿井的生产情况，是生产还是暂时关闭，对于暂时关闭的矿井大概什么时间能够重新开启，这样企业在制定战略规划和生产计划就会有目标，同时也给企业在产业转型升级方面提供足够时间空间。当然在执行过程中要防止一些企业超能力生产和违规生产。一个有序的资源规划和矿井开采计划，将能解决现在的所有问题。
四、加强对资源的回收和保护
加强即将破产的矿井、资源枯竭矿井的资源的回收。近一两年国内煤炭市场需求低迷，国家应加大引导和鼓励开采那些难开采、条件差、资源即将枯竭的生产矿井，对这些矿井强大对安全监管。对于暂不启封的矿井以及未批准的资源，加强监管。
煤炭资源不是空气，取之不竭，用之不尽。对煤炭资源的管理应该本着资源不浪费、社会少矛盾、行业能生存的原则来规划产业和制定政策，而不是采用设定条件这种让一些矿井直接关掉的粗暴方式来解决行业问题。
煤炭行业并没有完全市场化，政府不但有义务来解决煤炭行业存在的问题，同时也要克服各种阻力和矛盾来解决这些问题。
